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扬州市职业大学纪检监察信访举报工作管理办法
    发布时间:2016-6-28 16:01:26    浏览:2616

扬州市职业大学纪检监察信访举报工作管理办法

为进一步加强和规范学校纪检监察信访举报工作,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》以及国家监察部《监察机关举报工作办法》等有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第一章 总 

第一条 本办法所指的信访举报工作,是学校纪检监察部门通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道,受理对学校纪检监察对象的检举、控告和申诉,按照工作职能和规定程序处理信访举报问题的工作。

第二条 指导思想:按照全面从严治党、严格执纪问责的要求,充分发挥纪检监察部门的职能作用,认真受理检举、控告和申诉,化解矛盾,维护稳定,为学校党风廉政建设服务,为学校事业健康发展提供保障。

第三条 基本原则:以党章、党内法规、国家法律法规为准则;重事实,讲证据;分级负责,归口处理;解决实际问题同思想教育相结合。

第二章 受 

第四条 学校纪检监察处是学校负责纪检监察信访举报工作的职能部门。对不属于纪检监察受理范围的信访件,登记后转交校相关职能部门处理。对按照干部管理权限应由上级纪检监察机关受理的,及时转交办理。校领导、其他部门接收的群众信访举报,凡属于纪检监察受理范围的,应及时移交纪检监察处。

第五条 学校纪检监察部门受理信访举报的范围是:

(一)对我校党组织、党员违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;

(二)对行政监察对象违反国家法律、法规、政策以及政纪行为的检举、控告;

(三)依法应由校纪委受理的党组织、党员、行政监察对象不服党纪、政纪处分和其他处理的申诉;

(四)上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件以及校党委、行政交办的反映违法违纪有关问题的信访件;

(五)对学校党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议和咨询等以及其他应当由纪检监察部门受理的信访举报事项。

第六条 对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求,不予受理。

第七条 提倡和鼓励实名举报,对反映重要问题,且主要情节、线索比较清楚的,列入重要信访举报事项处理。

第三章 程序和方法

第八条 登记受理。按照“热情接待,认真听记,妥善处理,教育疏导”的信访受理原则,信访工作人员对所有渠道的信访举报,都要按照规定和要求整理成文字材料,做好登记编号,并保管好完整的信件、物品原件或原始记录等。

第九条 呈批。信访工作人员应及时将收到的信访材料报纪检监察处处长,纪检监察处处长提出信访处理意见。

反映学校党委委员问题的,呈报校纪委书记阅批,并报告校党委书记,按要求向校党委会报告后,上报上级纪检监察机关;

反映学校中层干部问题的,呈报校纪委书记阅批,并报告校党委书记;

反映学校副科级及以下干部或其他人员问题的,呈报纪检监察处处长阅批。重要件呈报校纪委书记阅批。

第十条 信访问题线索的五种处置方式:

(一)初核。指反映的问题具有存在的可能性和可查性,并可能构成违规违纪的,应进行初核。承办人员在认真调查的基础上写出初核报告,提出处理意见和建议。

(二)拟立案。指经初核确有违纪事实且须追究党纪政纪责任的,以及需要移送司法机关的违法案件且应给予当事人纪律处分的,应立案调查,按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。

(三)谈话函询。对线索中反映的问题带有苗头性、倾向性、一般性的问题,或有违纪事实但情节轻微,不需要追究党纪政纪责任的,采取谈话函询方式处理。

(四)暂存。主要指反映的问题具有一定的可查性,但由于种种原因,目前不具备核查的条件,采取暂存备查的方式处理。

(五)了结。线索经核查办结或举报内容失实的,作了结处理。

第十一条 调查处理。对群众的信访举报应做到“件件有着落、事事有回音”。收到的检举、控告,除无具体线索的匿名举报外,都必须实事求是地认真调查。调查人员应2人或2人以上。调查时应认真研究信访件的内容,拟定核查方案。核查结束后应形成书面报告,提出处理意见。调查时可采取谈话、采集材料、发函调查等方式进行。调查工作除向有关人员取证外,一般还应向信访举报人、被举报人调查。

第十二条 办结与反馈。信访件经办理后,事实清楚,结论正确,处理符合法律、法规和政策,手续完备,方可作为办结条件。对实名举报的调查和处理结果,应及时向举报人反馈,并做好反馈记录。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题,形成查处报告并经校纪委书记审核、校党委书记签发后上报。

第十三条 对所反映的问题经调查后确认反映失实且造成不良影响的,应在一定范围内予以澄清。对诬告陷害的,将追究责任,严肃处理。

第十四条 信访件可以由纪检监察部门直办、邀请相关单位协办、或交由相关单位办理。协办单位应安排专人参与协助调查处理;对交办的信访件,相关单位须及时认真办理,在规定时限内向校纪检监察部门书面回复办理结果。

第十五条 信访事项一般应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日。在延长期仍不能办结的,要作出书面说明,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。对办理拖沓、延误,造成严重后果的,按照有关规定,追究责任。

第十六条 立卷归档。纪检监察信访件处理完毕后,要由专人负责做好材料的整理归档,按照标准化、规范化管理的要求,做到文件齐全、随时立卷、及时归档,长期妥善保存。严禁将信访件及相关材料泄露、遗失或损毁。对有关人员予以谈话反馈、组织处理、纪律处分和对原有的组织决定予以变动的结果,均应形成书面材料,与原调查材料一并归档。

需要归档的信访材料包括:信访件的原件和所有附件;领导的批示;调查报告和有关处理结论;查处工作中形成的有关证据材料;被检举人的说明和检查材料;与办案有关的其他材料。

第四章 工作制度

第十七条 信访联席会议制度。在纪检监察信访中,涉及多个单位的重大、紧急问题,可提请校党委及时召开相关单位负责人参加的信访工作联席会,共同研究处理。

第十八条 办事公开制度。通过多种形式公开信访举报渠道、范围、办理程序及有关党纪、政纪和政策法规;对受理情况、处理结果等,必要时可通过适当方式在一定范围内公开。

第十九条 信访工作保密制度。

(一)实名信访举报件应由专人负责处理。实名举报信访件、工作台帐等涉及信访内容的材料应列入密级妥善存放保管,接待来访要在不泄密的条件下进行。

(二)信访件不得随意让他人翻阅;不得私自摘抄、复制、扣压、销毁或个人擅自携带外出。信访承办人不得泄露信访中涉及保密的内容,不得将举报材料直接转给被举报的单位、被举报人及其他与案件检查工作无关的单位和个人,因查处案件工作确需出示有关举报材料的,必须经主管领导批准,并隐去可能暴露举报人身份的内容。了解核实案件线索必须在不暴露举报人身份的情况下进行。

第二十条 回避制度。被检举控告对象是信访工作人员本人、亲属或近亲属、与被检举、控告问题有利害关系的信访工作人员,应主动报告领导,申请回避。举报人要求承办人员回避的,承办组织应当及时作出是否同意回避的决定。

第二十一条 责任追究制度。违反信访工作纪律,造成严重后果的,要依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等文件进行责任追究。

第五章  附 则

第二十二条 本办法由纪检监察处负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实行。

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