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关于印发《中共扬州市职业大学委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》的通知
    发布时间:2017-12-1 8:29:12    浏览:507

中共扬州市职业大学委员会

扬职大委 [2017] 28

关于印发《中共扬州市职业大学委员会关于

践行监督执纪“四种形态”的实施办法》的通知

各党总支(直属党支部)、各部门:

《中共扬州市职业大学委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》已经党委会审议通过,现予印发,请遵照执行。

附件:《中共扬州市职业大学委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》

20171016

附件

中共扬州市职业大学委员会

关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法

 

为进一步落实全面从严治党要求,准确把握、有效践行监督执纪“四种形态”,着力推进我校党风廉政建设和反腐败工作,依据《中共教育部党组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》(教党〔201621号)和《省委教育工委关于省属高校践行监督执纪四种形态的指导意见》(苏委教纪〔20163号)等要求,结合我校实际,制定本实施办法。

一、指导思想、工作原则和目标要求

(一)指导思想

以党的十八大精神为统领,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律约束各级党组织和党员,切实加强源头治理,营造良好政治生态和育人环境,为学校事业发展提供坚强的政治保障。

(二)工作原则

1.坚持纪律教育。确保党员熟知纪律规定,明确纪律红线,使党员知敬畏、存戒惧,让守纪律、讲规矩成为思想自觉和行动习惯

2.坚持抓早抓小。切实抓苗头、管小节,对存在轻微违纪行为的党员,依纪给予轻处分或组织处理,防止小错酿成大。

3.坚持治病救人。对存在严重违纪行为的党员,综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况,依纪给予重处分或作出重大职务调整,防止党员走上违法犯罪的道路

4.坚持严肃查处。发现严重违纪涉嫌违法犯罪的行为,做好案件检查、纪律处分和案件移送,确保我校党组织和党员队伍的纯洁性。

(三)目标要求

通过严明纪律把党的领导落到实处,抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

二、践行监督执纪“四种形态”的方式与要求

(一)运用“第一种形态”,强化日常监管,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

1.经常开展谈心活动。学校各级党组织、纪检部门和领导干部要围绕思想、纪律、作风等方面情况,开展深入细致的思想政治工作,经常与党员谈心。

学校党委书记每半年至少与班子成员进行一次谈心活动,要定期与部门、学院主要负责人进行谈心。

学校党委班子其他成员每年至少与分管部门班子成员、联系学院主要负责人进行一次谈心活动。对涉及选人用人、财务管理、物资采购、资产管理、基建工程、维修项目、招生录取、学生奖助学金评定等重点领域和重要岗位的领导干部要进行重点谈心交心。

各学院党总支书记与学院班子成员、各部门主要负责人与部门成员每年至少谈心一次。如发现问题须主动向校党委书记或联系的校领导报告。

对学校党委班子成员以及部门、学院主要负责人违反党规党纪的苗头性问题和思想、工作等方面的一般性问题,学校党委书记、分管或联系的校党委班子成员听到看到后都要及时询问提醒。

2.适时开展批评教育。对平时工作中发现的问题、群众来信来访反映的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题、巡察中发现的问题和司法机关转来的违反党纪党规的问题,经核查确有轻微违规违纪行为的党员,党组织要及时进行批评教育,要在一定范围内的内部会议上点名批评、民主生活会上作批评和自我批评,提出整改措施,检查整改成效。

学校党委每年至少召开一次民主生活会,严格规范民主生活会各环节,推动党内关系正常化,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

学校党委班子成员也要主动参加分管部门、联系学院领导班子的民主生活会。

3.加大谈话函询力度。针对有师生反映但比较笼统,需要本人书面说明情况的,可按照有关规定对被反映的党员干部进行函询,让本人实事求是地说明情况。对未说清问题的,要采用谈话方式进一步了解,或者在初核基础上进行有针对性的谈话。

谈话主要由学校党委、纪委或组织部门进行,其中涉及部门、学院主要负责人的,可视具体情况,由学校党委、纪委相关负责人进行谈话,谈话情况须向党委书记报告,并将书面记录材料留存。

强化谈话函询结果的运用,对应当整改的问题,及时督促整改;对拒不改正的,必须严格依纪依规处理。必要时,学校党委也可对谈话函询结果进行核实验证,对核实发现不如实说明问题的,要严肃处理,构成立案审查条件的要坚决立案,从重处理并予以通报。

(二)运用“第二种形态”,坚持违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为大多数

1.给予轻处分。从盯违法向盯违纪转变,对轻微违纪的党员给予党内警告或党内严重警告处分。对指向性明确的问题和线索,学校党委或纪委要按照规定程序做好进一步核查。核查发现有轻微违纪的,要按照《中国共产党纪律处分条例》及时给予党纪处分。

2.进行组织处理。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职务的干部,要及时进行组织调整。组织部门和纪检部门要根据党员的违纪事实、性质和危害,依纪依规向党委提出调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。对群众反映大并造成不良影响,或虽构成违纪但根据有关规定可免予党纪处分的党员,要进行诫勉谈话。诫勉谈话视具体情形分别由党委书记、纪委书记或者分管校领导进行,学校组织部门和纪检部门派人参加。被反映的党员干部要写出情况说明或作出检查。学校党委、纪委要建立诫勉谈话档案管理制度,按照有关规定将被诫勉谈话党员违纪情况作为其考核、任免、奖惩的重要依据。

(三)运用“第三种形态”,提高审查时效,让重处分和重大职务调整成为少数

1.给予重处分。对违纪问题的核查,要提高审查时效,做到快查快结。一旦事实清楚、证据确凿,对问题性质比较严重的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

2.进行重大职务调整。受到党纪重处分的党员,在党外组织担任职务的依照相关规定与程序作出免职、降职、撤职等处理。

(四)运用“第四种形态”,保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数

1.突出惩处重点。持续保持遏制腐败的高压态势,重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题,特别是对以上三类情况集于一身的更要严肃审查。聚焦违纪问题,规范执纪问责工作,在认真审核违纪事实、证据的基础上,加强对党纪条规适用和处理方式的审核把关,做到有线索必查,查必有结果,依结果处置。

2.注重纪法衔接。对于受到党纪重处分的党员,如涉嫌违法犯罪的,应及时移送有关司法机关依法处理;需要进一步给予其它处分的,应向相关职能部门提出处分建议。对于在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为但不涉及犯罪的,或者有其它违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,必须按照《中国共产党纪律处分条例》给予相应纪律处分。

三、落实责任,务求实效

1.严格落实“两个责任”。按照《中共扬州市职业大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》和《扬州市职业大学落实党风廉政建设“两个责任”清单》,坚持清单明责,抓好项目推进,强化主体责任。

学校党委要把践行“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,重点加强对班子成员和部门、学院主要负责人的日常监管,及时听取有关情况汇报,把践行“四种形态”的情况纳入向市委和市纪委报送的落实主体责任情况报告。

学校领导班子成员要把践行“四种形态”作为落实“一岗双责”、“党政同责”的重要内容,对分管部门和联系学院的政治生态和干部健康成长负责,把践行“四种形态”情况纳入年度述职述廉内容。

学校纪委要把践行“四种形态”作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六大纪律”严肃监督执纪问责,把践行“四种形态”情况纳入落实监督责任情况报告向校党委以及省、市纪委报告。

各学院党总支要把践行“四种形态”作为全面从严治党重要内容,切实落实管党治党主体责任,重点加强对班子成员和管辖范围内干部的日常监管。党总支书记履行第一责任人责任,领导班子成员严格落实“一岗双责”、“党政同责”,督促党员干部按照分工履行好各自责任。

各部门主要负责人要把践行“四种形态”作为落实“一岗双责”的重要内容,对本部门的政治生态和工作人员的健康成长负责,把践行“四种形态”情况纳入年度述职述廉内容。

2.建立健全长效机制。建立健全日常联动监管机制,强化党内监督,坚持民主集中制,检查督促各二级党组织规范党内政治生活。积极探索纪律教育经常化的途径,进一步健全谈话谈心、函询、民主生活会等相关制度。完善信访举报受理、问题线索管理、纪律审查制度,进一步明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式。做好“四种形态”的转化工作,通过纪律审查、思想教育,让犯有严重错误的同志认识错误、主动改正。对于问题介于相邻两种形态之间的,力求通过本人的觉悟和组织的帮助,使其彻底整改,从后一种形态向前一种形态转化,不断提升执纪效果。

3.严肃依纪依规问责。学校党委、纪委把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,职责范围内发生严重违纪违法案件的,主体责任缺失、监督责任缺位的,严肃追责问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,也要进行责任追究。追责问责要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

四、本实施办法由学校纪委负责解释,自公布之日起施行。

 

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